Понравилась статья? Поделитесь!
В феврале текущего года опубликован Указ Президента Российской Федерации от 04.02.2021 № 68 (далее – Указ), регламентирующий вопросы оценки эффективности деятельности высших должностных лиц и органов власти на региональном уровне. Ранее действующий документ от 25 апреля 2019 г. № 193 утратил свою силу.
Новый Указ утверждает обновленный перечень показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и вступает в силу с 04 февраля 2021 года. Таким образом, оценка результатов деятельности в регионах по итогам 2021 года будет осуществляться на основе новых показателей эффективности.
Одним из значительных изменений является то, что из действующего Указа исключен пункт о необходимости ежегодного предоставления высшими должностными лицами (руководителями ВИОГВ) субъектов Российской Федерации докладов о достигнутых за отчетный период значениях (уровнях) показателей. Таким образом, планирование контролируемых показателей и доклады об их достижении теперь полностью возложено на Правительство Российской Федерации.
Отметим также произошедшее изменение сроков предоставления Правительством Российской Федерации Президенту Российской Федерации следующих документов:
В остальном общая схема взаимодействия органов власти в условиях действия Указа не претерпела каких-либо изменений.
Что касается самих показателей, то они существенно изменились. Во-первых, увеличилось общее количество показателей с 15 до 20. Обновлённый перечень показателей оценки, установленный Указом, приведен в таблице 1.
Таблица 1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждённый Указом Президента Российской Федерации от 04.02.2021 № 68
№ |
Наименование |
---|---|
1 |
Доверие к власти (доверие к Президенту Российской Федерации, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, уровень которого определяется, в том числе посредством оценки общественного мнения в отношении достижения в субъектах Российской Федерации национальных целей развития Российской Федерации). |
2 |
Численность населения субъекта Российской Федерации. |
3 |
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении. |
4 |
Уровень бедности. |
5 |
Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом. |
6 |
Уровень образования. |
7 |
Эффективность системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи |
8 |
Доля граждан, занимающихся добровольческой (волонтерской) деятельностью. |
9 |
Условия для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности. |
10 |
Число посещений культурных мероприятий. |
11 |
Количество семей, улучшивших жилищные условия. |
12 |
Объем жилищного строительства. |
13 |
Качество городской среды. |
14 |
Доля дорожной сети в крупнейших городских агломерациях, соответствующая нормативам. |
15 |
Качество окружающей среды. |
16 |
Темп роста (индекс роста) реальной среднемесячной заработной платы. |
17 |
Темп роста (индекс роста) реального среднедушевого денежного дохода населения. |
18 |
Темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета. |
19 |
Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых. |
20 |
"Цифровая зрелость" органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в сфере здравоохранения, образования, городского хозяйства и строительства, общественного транспорта, подразумевающая использование ими отечественных информационно-технологических решений. |
Среди них шесть показателей остались абсолютно неизменными:
Среди «выбывших» показателей:
Есть показатели, у которых изменилась «формула», т.е. оцениваться, по сути будет то же самое, но изменится методика расчета показателя. Это, например, такой показатель, как «Темп роста (индекс роста) реальной среднемесячной заработной платы», который ранее был сформулирован как «Уровень реальной среднемесячной заработной платы».
Есть и совершенно новые показатели, в введении которых отчетливо прослеживается цель по приведению показателей в соответствие с национальными целями развития до 2030 года, определенными в Указе Президента РФ № 474 «О национальных целях развития до 2030 года». Так, уровень доверия к власти теперь определяется, в том числе посредством оценки общественного мнения в отношении достижения в субъектах Российской Федерации национальных целей развития Российской Федерации.
Достижение новой национальной цели «Возможности для самореализации и развития талантов» будут характеризовать такие вновь введенные показатели, как:
Отдельно стоит остановиться на новом показателе «"Цифровая зрелость" органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в сфере здравоохранения, образования, городского хозяйства и строительства, общественного транспорта, подразумевающая использование ими отечественных информационно-технологических решений», который коррелирует с национальной целью «цифровая трансформация». В свете активно проводимой работы по цифровизации государственного управления данный показатель представляет особый интерес, рассмотрим его подробнее.
Согласно Проекту Постановления Правительства РФ "Об утверждении методик расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (по состоянию на 20.02.2021, подготовлен Минэкономразвития России, ID проекта 01/01/02-21/00113487) показатель "Цифровая зрелость" является многосоставным и имеет сквозной характер. Показателем будет оцениваться органы и организации в следующих сферах:
Показатель рассчитывается как доля органов и организаций в указанных сферах соответствующих базовому стандарту "цифровой зрелости". Базовый стандарт состоит из «подпоказателей», характеризующих достижение "цифровой зрелости" органами и организациями в каждой из указанных сфер. Примеры этих «подпоказателей» приведены в Таблице 2.
Таблица 2. Примеры показателей, характеризующих реализацию целевого показателя "Достижение цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления" для субъекта Российской Федерации
Наименование |
Целевое значение (2030 год) |
Источник данных |
---|---|---|
Развитие городской среды |
||
Доля аварийного жилого фонда, внесенного в цифровой реестр аварийного жилья |
100% |
АИС "Реформа ЖКХ" |
Транспорт и логистика |
||
Доля вновь вводимых и реконструируемых участков опорной сети автомобильных дорог, оснащенных инфраструктурой, обеспечивающей взаимодействие с высоко- или полностью автоматизированными транспортными средствами, управляемыми в беспилотном режиме |
85% |
Реестр автомобильных дорог (ЕГРАД) |
Здравоохранение |
||
Доля граждан, у которых сформированы интегрированные электронные медицинские карты, доступные в том числе на ЕПГУ |
100% |
ЕГИСЗ |
Образование (общее) |
||
Доля заданий в электронной форме для учащихся, проверяемых с использованием технологий автоматизированной проверки |
70% |
Платформа ЦОС |
Государственное управление |
||
Доля видов сведений в информационных системах, доступных в электронном виде, необходимых для оказания массовых социально значимых услуг |
100% |
СМЭВ, ФГИС КИ |
Всего базовый стандарт "цифровой зрелости" состоит из 37 таких «подпоказателей». Таким образом в ближайшей перспективе цифровизация и цифровая трансформация будут иметь особый приоритет.
В заключение отметим, что повышению эффективности и успешности работы по обеспечению достижения показателей эффективности работы глав регионов и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации способствует оптимальная организация процесса мониторинга и контроля за ходом достижения плановых значений.
Это касается как вопросов «методологии», так и вопросов выбора оптимальных механизмов контроля и инструментария для осуществления мониторинга.
С комплексом предложений Компании БФТ по вопросам проведения мониторинга и анализа ключевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти (местного самоуправления) Вы можете ознакомиться по ссылке, в том числе с возможностями:
Последние статьи автора
Нацпроекты: ключевые изменения 2020 года и новые задачи
Отдельные проблемы управления нацпроектами в муниципальных образованиях
30 марта 2021
Понравилась статья? Поделитесь!
Никакого спама – 1 письмо 1 раз в неделю!