Российский разработчик программных продуктов и заказных решений для государственного сектора и бизнеса
Контакты
Назад к новостям

Изменения в Бюджетном кодексе и первые итоги работы «Электронного бюджета» на III Всероссийской конференции «Эффективное управление регионом-2014»

Назад к новостям

С 4 по 6 сентября г. Ялта стал центром проведения III Всероссийской конференции «Эффективное управление регионом - 2014», которая собрала более 100 представителей-глав финансовых органов и органов, ответственных за социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации и крупных муниципальных образований. О том, в каком направлении будет развиваться бюджетная реформа, участники мероприятия узнали «из первых уст» экспертов профильных федеральных ведомств.





С 4 по 6 сентября г. Ялта стал центром проведения III Всероссийской конференции «Эффективное управление регионом - 2014», которая собрала более 100 представителей-глав финансовых органов и органов, ответственных за социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации и крупных муниципальных образований. О том, в каком направлении будет развиваться бюджетная реформа, участники мероприятия узнали «из первых уст» экспертов профильных федеральных ведомств.

Открыл конференцию генеральный директор Компании БФТ Александр МОНОСОВ, который в своем приветственном слове отметил, что в условиях изменяющегося бюджетного законодательства особое значение отводится обмену опытом для достижения конкретных результатов. В этой связи не случайно на конференции широко представлен богатый опыт регионов и муниципальных образований в сфере финансового управления. Коммерческий директор Компании БФТ Наталья ЗЕЙТЕНИДИ, приветствуя участников Всероссийской конференции, выразила надежду, что рассматриваемые в ходе мероприятия вопросы, принесут значимую пользу для представителей регионов и муниципальных образований, а также предложила участникам более подробно ознакомиться с продуктами Компании, такими как «АЦК-Своды», «АЦК-Мониторинг КПЭ», Внутренний портал и другими.

Ключевыми темами III Всероссийской конференции стали вопросы управления государственными финансами, среди которых изменения в Бюджетном кодексе Российской Федерации, реализация государственных (муниципальных) программ, применение на практике контрактной системы в сфере закупок, а также подведение первых итогов работы «Электронного бюджета» на федеральном уровне.

Компания БФТ Электронный бюджет Эффективное управление регионом ЯлтаКомпания БФТ Электронный бюджет Ялта


ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ В БЮДЖЕТНОМ КОДЕКСЕ
Представители Министерства финансов Российской Федерации подробно остановились на этапах подготовки, рассмотрения и введения в действие новой версии Бюджетного кодекса Российской Федерации. Они отметили, что в текущей редакции Кодекса имеются некоторые правовые недостатки. Так, например, в Кодексе некоторые вопросы системно не описаны (вопросы внебюджетных фондов, в т.ч. требования к документам, представляемым одновременно с бюджетом, вопросы исполнения бюджетов), некоторые нормы дублируются, некоторые ни разу не применялись, а также имеются и такие нормы, которые не имеют правового смысла (преамбула Кодекса, норма об ответственности Минфина и Казначейства). В течение сентября 2014 года обсуждение изменений будет организовано на Общественном совете Минфина России, а также на площадках сайтов www.budcodex.ru и www.regulation.gov.ru.


О БЮДЖЕТНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

Эксперты Минфина России также рассказали о реализации государственных (муниципальных) программ, формировании и исполнении бюджетов в программном формате. Они подчеркнули, что оценка эффективности государственной программы должна включать в себя следующие аспекты:
  • оценку степени достижения целей и решения задач государственной программы;
  • оценку степени достижения целей и решения задач подпрограмм и федеральных целевых программ, входящих в государственную программу;
  • оценку степени реализации основных мероприятий, ведомственных целевых программ и мероприятий федеральных целевых программ и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации;
  • оценку степени соответствия запланированному уровню затрат;
  • оценку эффективности использования средств федерального бюджета.

Компания БФТ Электронный бюджет Эффективное управление регионом ЯлтаКомпания БФТ Электронный бюджет Ялта

Взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования было посвящено выступление руководителя направления Департамента развития комплексных решений Компании БФТ Дмитрия ГАРИНА. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» дает определение основным понятиям и терминам стратегического планирования, а также определяет систему стратегического планирования. Благодаря комплексному подходу и методологической поддержке, решения «АЦК-Программный бюджет», «АЦК-Планирование», «АЦК-Финансы», составляющие основу линейки АЦК, позволяют повысить эффективность функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей.


О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
Специалисты Минэкономразвития России ответили на вопросы участников о том, как правильно рассчитать Совокупный годовой объем закупок (СГОЗ), как правильно рассчитать норму закупок и фактический объем осуществленных закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и др. Эксперты обратили внимание слушателей на объем работ, который еще предстоит проделать – это внести изменения в Федеральный закон № 44-ФЗ, внести изменения в регламенты работы электронных площадок, доработать официальный сайт (zakupki.gov.ru), осуществить отбор новых электронных площадок в 2015 году, внедрить электронные банковские гарантии, повысить ответственность операторов электронных площадок за обеспечение устойчивой работы и конфиденциальность, а также внедрить возможность электронной подачи жалоб.

Особенности перехода на контрактную систему и новые полномочия финансовых органов в рамках 44-ФЗ рассмотрели ведущие специалисты Минфина России. Особенно подробно они остановились на планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, а именно на формировании планов закупок и планов-графиков закупок, как государственными (муниципальными) заказчиками, так и бюджетными, автономными учреждениями и унитарными предприятиями.

Компания БФТ Электронный бюджет Эффективное управление регионом ЯлтаКомпания БФТ Электронный бюджет Ялта

Эксперты Федерального казначейства РФ рассказали гостям конференции об информационно-технологическом обеспечении контрактной системы, создании и развитии единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) и развитии до ввода в эксплуатацию ЕИС официального сайта www.zakupki.gov.ru. Особый акцент был сделан на том, что ЕИС во взаимодействии с информационными системами, такими как ГИС «Электронный бюджет», региональные и муниципальные информационные системы, и др., позволит обеспечить:
  • целостность бюджетного и закупочного процессов от этапа бюджетного планирования до исполнения контрактов;
  • возможность сквозного контроля на всех этапах закупочных процессов;
  • однократность ввода информации, сокращение трудозатрат;
  • открытость и прозрачность закупочного процесса.
В продолжение темы 44-ФЗ в системах АЦК выступила старший консультант Департамента развития комплексных решений Компании БФТ Кристина МАРКОВА. Затрагивая процесс автоматизации планирования и контроля в контрактной системе в сфере закупок, она отметила необходимость правового закрепления такой автоматизации в правовых актах на региональном и муниципальном уровнях. Кристина МАРКОВА также указала на невозможность осуществления финансовыми органами контроля за соответствием информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика, не в автоматизированном виде.


О ФИНАНСОВОМ КОНТРОЛЕ
Методолог управления разработки «АЦК-Бюджетный контроль» Юрий СОКУРОВ рассказал о внутреннем государственном (муниципальном) финансовом контроле, внутреннем финансовом контроле и аудите и контроле в сфере закупок в свете изменений Бюджетного кодекса РФ и реализации Федерального закона № 44-ФЗ. В рамках своего доклада он более подробно остановился на документах по вопросу проведения внутреннего финансового контроля и аудита, планируемых к принятию в 2014 году. Сюда можно отнести законы «О Концепции системы внутреннего контроля и аудита в секторе государственного управления» и «Об организации внутреннего аудита в федеральных органах исполнительной власти», а также «Методические рекомендации по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита».

Компания БФТ Электронный бюджет Эффективное управление регионом ЯлтаКомпания БФТ Электронный бюджет Ялта


О БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ
Вопросам организации системы сбора и консолидации бюджетной отчетности на региональном и муниципальном уровнях было посвящено выступление заместителя генерального директора Компании БФТ Натальи ГВОЗДЕВОЙ. Она отметила, что в настоящее время в сфере отчетности на региональном уровне имеется ряд проблем: это «оторванность» от бухгалтерского учета, процессов планирования и исполнения бюджета, ручная сверка данных, ограниченность данных, а также сложность процедур по предоставлению, проверке, согласованию и утверждению отчетности на разных уровнях. Для успешного решения этих проблем экспертами Компании в автоматизированной системе сбора отчетности «АЦК-Своды» был реализован дополнительный функционал, включающий:
  • конструктор контрольных соотношений (КС): разработан интуитивный графический интерфейс добавления КС для разных отчетных форм;
  • возможность просмотра первичных данных в истории сборки конкретной ячейки сводной / консолидированной формы (drill-down);
  • механизмы импорта отчетных форм и загрузки КС в форматах Минфина РФ, Федерального казначейства РФ, СКИФ (из файла);
  • систему OLAP-анализа показателей отчетности: возможность формирования произвольных аналитических представлений в табличном и графическом представлении (конструктор OLAP).
Решение «АЦК-Своды» интегрировано с системой планирования («АЦК-Планирование») и исполнения бюджета («АЦК-Финансы»), а также с автоматизированной системой ведения учета государственных (муниципальных) учреждений «АЦК-Бюджетный учет».


О ПЕРВЫХ ИТОГАХ ПОСТРОЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО БЮДЖЕТА
Заместитель генерального директора Компании БФТ Наталья ГВОЗДЕВА также рассказала участникам конференции о планируемых новациях и первых итогах работы «Электронного бюджета» на федеральном уровне. Так, согласно Стратегической карте, размещенной на сайте Федерального казначейства, мероприятия 2014 года в части развития системы «Электронный бюджет» включают в себя создание и развитие единого портала бюджетной системы РФ, разработку подсистемы бюджетного планирования в части формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг (работ), подсистемы управления закупками, подсистемы учета и отчетности, разработку механизма взаимодействия Федерального казначейства с главными администраторами доходов и т.д. Наталья ГВОЗДЕВА отметила, что продуктовая линейка АЦК полностью закрывает весь функционал системы «Электронный бюджет» и предназначена для автоматизации блока финансовой деятельности на уровне региона.

Компания БФТ Электронный бюджет Эффективное управление регионом ЯлтаКомпания БФТ Электронный бюджет Ялта


ОПЫТ РЕГИОНОВ
Министр финансов Амурской области Татьяна ПОЛОВАЙКИНА поделилась с регионами-участниками конференции опытом оптимизации сети бюджетных учреждений в Амурской области. Так, на сегодняшний день в регионе оптимизирована работа учреждений в сфере образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты населения. В рамках оптимизации учреждений соцзащиты был организован перевод социальных работников, предоставляющих услуги на дому, на новую систему оплаты труда исходя из показателей качества профессиональной деятельности.

Компания БФТ Электронный бюджет Эффективное управление регионом ЯлтаКомпания БФТ Электронный бюджет Ялта

О построении единой региональной информационной системы оплаты услуг в Хабаровском крае рассказал начальник отдела систем электронного правительства Министерства информационных технологий и связи Хабаровского края Сергей ТЕРСКОВ. С внедрением системы РИСОУ в регионе ожидается сокращение объемов невыясненных поступлений, повышение оперативности поступления информации о совершенных платежах, а также будет обеспечена информационная открытость деятельности учреждений. Сами учреждения смогут просматривать факты платежей с привязкой платежа к конкретной услуге либо начислению, а также строить отчетность по платежам в разрезе источников платежей и услуг.

Компания БФТ Электронный бюджет Эффективное управление регионом ЯлтаКомпания БФТ Электронный бюджет Ялта

О финансовом обеспечении решения вопросов местного значения и автоматизации бюджетного процесса г. Ростова-на-Дону рассказал заместитель начальника Муниципального казначейства г. Ростова-на-Дону Анатолий БАБУРИН. Сегодня в городе успешно функционируют системы планирования «АЦК-Планирование» и исполнения бюджета «АЦК-Финансы», а также система управления муниципальными закупками «АЦК-Муниципальный заказ». Планирование бюджета в программном представлении осуществляется в системе «АЦК-Программный бюджет». Перечень муниципальных программ, реализуемых на территории города с 2014 года, содержит в себе 21 программу, а доля программных расходов на 2014 год составляет 98,8%.


ИНФОРМАЦИОННЫЕ СТЕНДЫ БФТ И НЕ ТОЛЬКО
Особый интерес гостей конференции вызвало выступление Глеба АРХАНГЕЛЬКСОГО, члена Экспертного совета при Правительстве РФ, члена президиума ОПОРЫ России, заведующего кафедрой тайм-менеджмента Московского финансово-промышленного университета, руководителя рабочей группы «Оптимизация процедур регистрации предприятий» Агентства стратегических инициатив, предпринимателя года Ernst and Young. В рамках своего выступления-тренинга он рассказал о CRM-подходе в привлечении инвестиций в регионы, который основан на 3 ключевых принципах: показывать рынок сбыта, а не производственную площадку, управлять «воронкой продаж» и говорить с инвесторами на простом и понятном языке. Именно эти механизмы, по мнению Глеба АРХАНГЕЛЬСКОГО, и способствуют повышению инвестпривлекательности региона.

В рамках конференции экспертами БФТ также была организована работа информационных стендов по организации внутреннего финансового контроля «АЦК-Бюджетный контроль», а также мониторингу ключевых показателей эффективности «АЦК-Мониторинг КПЭ». Все участники конференции могли задать ведущим специалистам БФТ интересующие их вопросы по работе и функционированию данных систем, получить консультации, а также обсудить с коллегами актуальные проблемные вопросы финансового управления.

Компания БФТ Электронный бюджет Эффективное управление регионом ЯлтаКомпания БФТ Электронный бюджет Ялта


Проведение III Всероссийской конференции в Ялте стало важным событием для новых субъектов РФ в свете скорого перехода на систему управления государственными и муниципальными финансами в соответствии с российским законодательством. Как отметил, в своем интервью телеканалу «Ялта ТВ» генеральный директор Компании БФТ Александр МОНОСОВ: «Для Крыма на нашей конференции прозвучало большое количество новой информации, которую можно и нужно имплементировать в работу госвласти и органов местного самоуправления».




ОТЗЫВЫ УЧАСТНИКОВ
На конференции рассматривались актуальные в настоящее время вопросы: реализация Федеральных законов № 44-ФЗ, 172-ФЗ, изменения в Бюджетном Кодексе РФ. Узнала много нового и полезного, а, как известно, знания – это сила!!! Спасибо большое за организацию конференции.
Смирнова Ксения Александровна,
Начальник управления стратегического планирования и государственных программ Министерства экономического развития Тверской области


Вопросы, освещаемые на семинаре, очень актуальны на сегодняшний день в рамках реформирования бюджетного законодательства. Семинар оказался очень полезным и информативным. Спасибо за проделанную работу!
Яковлева Елена Юрьевна,
Заместитель начальника департамента финансов - Заместитель главного бухгалтера Комитета финансов Ленинградской области


Встречи с опытными коллегами из регионов, с представителями Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства Российской Федерации крайне нужны и полезны. Актуальны все вопросы, которые обсуждаются здесь.
Красноярова Надежда Александровна,
Заместитель председателя Думы города Сургута


Компания БФТ Электронный бюджет Эффективное управление регионом Ялта